Análisis del marco tributario que afecta a la actividad forestal.

Abstract

Mediante la presente investigación se exponen las normas jurídicas que rige a la actividad forestal y específicamente se analizan los diferentes regímenes de tributación a los cuales ha sido sometida. Desde antiguo la autoridad ha intentado incentivar el desarrollo de la actividad forestal. En el presente siglo cabe destacar la “Ley de Bosque” de 1931, que buscó incentivar la forestación por parte de los privados, ya que hasta ese momento era el Estado el principal ente que asumía dicha función. Para lo cual, se premiaba por hectárea forestada, además de conceder importante excepciones tributarias. Dichas bonificaciones no se materializaron, por la ausencia de un Reglamento Técnico que normara tal actividad. A raíz de lo anterior, en el año 1974 se promulgó el D.L. 701 sobre “Fomento Forestal”, mediante la cual se otorgaron bonificaciones e importantes franquicias tributarias. Este cuerpo explica en gran medida el espectacular crecimiento del sector forestal, registrando a la fecha un patrimonio forestal de aproximadamente 1.818.185 ha. Lo anterior se insertó dentro de una política de apertura económica y fomento general al sector exportador, incluyendo esto al sector forestal. Sin embargo, esta ley no tuvo mayor receptividad por parte de los pequeños y medianos propietarios forestales. Hasta 1990 la actividad agrícola gozaba de un régimen de presunción de renta, involucrando en ello a la actividad forestal. Dicha normativa fue modificada, debido al mal uso realizado por parte de algunos contribuyentes, quienes aprovecharon dicho beneficio para “transvasijar” rentas obtenidas en otras actividades económicas. La Reforma Tributaria de 1990, pretende que los contribuyentes tributen de acuerdo a sus reales ingresos, además de hacer prevalecer en nuestro sistema tributario principios de neutralidad, de no discriminación y lograr un crecimiento económico con equidad social. Actualmente el D.L. 701 se encuentra en reestructuración, por de pronto, se suprimió a partir del ejercicio 1996 la bonificación que se otorgaba a las plantaciones. A la fecha, se encuentra en trámite parlamentario el Proyecto de Ley de Recuperación del Bosque Nativo y Fomento Forestal y la “Prórroga del D.L. 701”, este último marco legal pretende incentivar la actividad forestal en los pequeños propietarios forestales, además de la protección y recuperación de los suelos degradados.